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ISO14001為各類組織提供了一個標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理模式,即環(huán)境管理體系(EMS)。標(biāo)準(zhǔn)對環(huán)境管理體系的定義是:“環(huán)境管理體系是全面管理體系的組成部分,包括制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和維護(hù)環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、操作慣例、程序、過程和資源”。實(shí)際上,環(huán)境管理體系就是企業(yè)內(nèi)部對環(huán)境事務(wù)實(shí)施管理的部門、人員、管理制度、操作規(guī)程及相應(yīng)的硬件措施。一般的,企業(yè)對環(huán)境事務(wù)都進(jìn)行著管理,但可能不夠全面不系統(tǒng),不能稱之為環(huán)境管理體系。另一方面,這套管理辦法是否能真的對環(huán)境事務(wù)有效?是否能適合社會發(fā)展需求?適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求?在這些問題上各企業(yè)之間差異很大。環(huán)境問題的重要性日益顯著,特別是它在國際貿(mào)易中的地位越來越重要,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織總結(jié)了ISO9000的成功經(jīng)驗,對管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改,針對環(huán)境問題,制定了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)。可以認(rèn)為ISO14001標(biāo)準(zhǔn)所提供的環(huán)境管理體系是管理理論上科學(xué)、實(shí)踐中可行、國際上公認(rèn)、且行之有效的。
ISO14001所規(guī)定的環(huán)境管理體系共有17個方面的要求,根據(jù)各條款功能的類似性,可歸納為5方面的內(nèi)容:環(huán)境方針、規(guī)劃(策劃)、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施、管理評審等。這五個方面邏輯上連貫一致、步驟上相輔相承,共同保證體系的有效建立和實(shí)施,并持續(xù)改進(jìn),呈現(xiàn)螺旋上升之勢。
首先,實(shí)施環(huán)境管理體系必須得到最高管理者的承諾,形成環(huán)境管理的指導(dǎo)原則和實(shí)施的宗旨,即環(huán)境方針,要找出企業(yè)環(huán)境管理的重點(diǎn),形成企業(yè)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo);其次,貫徹企業(yè)的環(huán)境方針目標(biāo),確定實(shí)施方法、操作規(guī)程,確保重大的環(huán)境因素處于受控狀態(tài);再次,為保證體系的適用和有效,設(shè)立監(jiān)督、檢測和糾正機(jī)制;最后通過審核與評審,促進(jìn)體系的進(jìn)一步完善和改進(jìn)提高,完成一次管理體系的循環(huán)上升和持續(xù)改進(jìn)。

ISO14000環(huán)境管理體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式?
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源節(jié)約及環(huán)境保護(hù)、污染治理、清潔生產(chǎn),既一脈相承,又各有側(cè)重。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個題中之義是環(huán)境保護(hù),減少污染物排放。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身就是重要的環(huán)境保護(hù)措施。工業(yè)污染防治的初始手段主要是“末端治理”,這是一種只投入而不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的措施,即便是發(fā)達(dá)國家也早已放棄了這種費(fèi)而不惠的解決污染問題的技術(shù)路線。與此相比,企業(yè)按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的環(huán)境因素控制,通過提高資源利用效率來削減污染物排放,實(shí)際上,這也是企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。
國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r?
在發(fā)達(dá)國家,循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為一種潮流和趨勢,獲得了迅速的發(fā)展,結(jié)出了豐碩的果實(shí)。發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅得到了政府的大力推動,也得到了企業(yè)界的積極響應(yīng)。許多企業(yè)在微觀層次上對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作進(jìn)行了有益的探索,取得了良好的效果,形成了一些典型的模式。我國早在上世紀(jì)80年代,政府已經(jīng)開始重視對工礦企業(yè)廢物的回收和再利用,提出末端治理的思想,以達(dá)到節(jié)約資源、治理污染的目的。進(jìn)入90年代后,又提出了源頭治理的思想。2002年底,《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布并開始實(shí)施。進(jìn)入2004年,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)正式成為我國的一項國策。在政府有關(guān)部門的推動下,我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計國內(nèi)已有幾千家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。很多企業(yè)按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系,開始根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織生產(chǎn),使得一個企業(yè)的“廢料”變成另一個企業(yè)的原材料,盡可能減少廢棄物和污染的排放。
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑?
企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑就是按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)環(huán)境管理體系。首先要大力推進(jìn)節(jié)約降耗,提高資源利用效率。在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個領(lǐng)域,大力節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材,減少自然資源的消耗,實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)利益;其次要全面改進(jìn)管理和工藝流程,盡量少用或不用有毒有害的原料,減少或消除生產(chǎn)過程的各種危險因素,如高溫、高壓和強(qiáng)振動等,使用少廢無害工藝,采用高效設(shè)備,強(qiáng)化物料的再循環(huán),從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變;三是要加強(qiáng)資源綜合利用,最大限度地利用各種廢棄物和再生資源,減少廢棄物的最終處置量。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對入世挑戰(zhàn),增強(qiáng)國際競爭力的重要途徑和客觀要求?
我國踏入世貿(mào)組織的門檻將近兩年,國際上各式各樣嚴(yán)格的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)接踵
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