職業(yè)健康安全管理體系是通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA 循環(huán)，即“計(jì)劃、行動(dòng)、監(jiān)察、改進(jìn)”活動(dòng)，使體系功能不斷加強(qiáng)。要求組織在實(shí)施管理時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)職業(yè)健康管理體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防、控制人身及健康傷害的目標(biāo)。組織是否實(shí)施GB/T 28001—2011（新標(biāo)準(zhǔn)GB/T 45001-2020），是否進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，取決于組織自身意愿。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)具有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格管理，使企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，使生產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對(duì)自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。2004 年，國(guó)務(wù)院在頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)［2004］2 號(hào))提出了在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域均開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)［2010］23 號(hào))明確指出:“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉?！?/span>

眾所周知，在人們的工作活動(dòng)或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險(xiǎn)源，可能會(huì)損壞財(cái)物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險(xiǎn)源有化學(xué)的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險(xiǎn)引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可用發(fā)生機(jī)率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來(lái)評(píng)定?，F(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對(duì)象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面：

   (l)職工本人及其他人的生命傷害；

   (2)職工本人及其他人的健康傷害(包括心理傷害)；

   (3)資料、設(shè)備設(shè)施的損壞、損失(包括一定時(shí)期內(nèi)或長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常工作的損失)；

   (4)處理事故的費(fèi)用(包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費(fèi)用)；

   (5)組織、職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加；

   (6)職工本人及其他人的家庭、朋友、社會(huì)的精神、心理、經(jīng)濟(jì)傷害和損失；

   (7)政府、行業(yè)、社會(huì)輿論的批評(píng)和指責(zé)；

   (8)法律追究和新聞曝光引起的組織形象傷害；

   (9)投資方或金融部門的信心喪失；

   (10)組織信譽(yù)的傷害、損失，商業(yè)機(jī)會(huì)的損失；

   (11)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降；

   (12)職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評(píng)等。 職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)醫(yī)療護(hù)理和疾病賠償?shù)馁M(fèi)用，也就是說(shuō)間接損失一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接損失。

　　風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個(gè)人因素和工作／系統(tǒng)因素。其中個(gè)人因素包括：體能／生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對(duì)物質(zhì)敏感或有過(guò)敏癥等；思維／心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；生理壓力，例如感官過(guò)度負(fù)荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；思維或心理壓力，例如感情過(guò)度負(fù)荷，要求極端集中力／注意力等；缺乏知識(shí)，例如訓(xùn)練不足，誤解指示等；缺乏技能，例如實(shí)習(xí)不足；不正確的驅(qū)動(dòng)力，例如不適當(dāng)?shù)耐赂?jìng)爭(zhēng)等。工作／系統(tǒng)因素包括：指導(dǎo)／監(jiān)督不足，例如委派責(zé)任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；工程設(shè)計(jì)不足，例如人的因素／人類工效學(xué)考慮不足，運(yùn)行準(zhǔn)備不足等；采購(gòu)不足，例如貯存材料或運(yùn)輸材料不正確，危險(xiǎn)性項(xiàng)目識(shí)別不足等；維修不足，例如不足的潤(rùn)滑油和檢修，不足的檢驗(yàn)器材等；工具和設(shè)備不足，例如工作標(biāo)準(zhǔn)不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用絕由此可見(jiàn)，對(duì)損失的控制不僅僅限于個(gè)人安全控制的范圍。戴明博士和其他的管理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問(wèn)題，大約15％是可以由職員控制的，約85％或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運(yùn)作上"不可避免"的成本，而是可以通過(guò)管理來(lái)預(yù)防和消除的。