當(dāng)前全球每天有超過(guò)6300人，即每15秒，就有一人死于與工作相關(guān)的事故或者疾病，153人遭受工傷。每年有230萬(wàn)人因工死亡，超過(guò)3億人的非致命事故，造成了組織和整個(gè)社會(huì)遭受了沉重的負(fù)擔(dān)。這一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很清晰地說(shuō)明對(duì)于職業(yè)健康和安全規(guī)則的要求日益迫切，而使用一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)幫助組織規(guī)范過(guò)程確保符合性也變得日益重要。

一、職業(yè)健康安全管理體系

1999年，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織制定了職業(yè)健康安全管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)，即《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》（OHSAS 18001）和《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS 18001實(shí)施指南》（OHSAS 18002），并于2007年修訂完善。

在ISO尚未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，OHSAS 18000系列標(biāo)準(zhǔn)一定程度上發(fā)揮了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的作用，為企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系提供了參考，也成為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)審和認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證審核的主要依據(jù)。

為更加有效地預(yù)防職業(yè)病及生產(chǎn)安全事故，參考OHSAS 18001、國(guó)際勞工組織《職業(yè)健康安全管理體系指南》（ILO-OSH 2001）及其他文件的相關(guān)內(nèi)容，ISO2013年開始組織70個(gè)國(guó)家職業(yè)健康安全管理方面的專家起草ISO 45001，以取代OHSAS 18000系列標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，ISO 45001的最終草案于2017年11月底進(jìn)入投票階段。2018年，ISO 45001正式發(fā)布。

職業(yè)健康安全管理體系(ISO 45001)適用于任何組織的職業(yè)健康及安全的管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過(guò)管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)、時(shí)間的損失，以及對(duì)環(huán)境的破壞。

ISO45001為組織提供一套控制風(fēng)險(xiǎn)的管理方法：通過(guò)專業(yè)性的調(diào)查評(píng)估和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定，找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)、工作環(huán)境中的危險(xiǎn)源，針對(duì)不可容許的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)制定適宜的控制計(jì)劃，執(zhí)行控制計(jì)劃，定期檢查評(píng)估職業(yè)健康安全規(guī)定與計(jì)劃，建立包含組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、信息溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素的管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效。

   《安全生產(chǎn)法中》和《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中，都定義了重大危險(xiǎn)源為：長(zhǎng)期或者臨時(shí)在生產(chǎn)、搬運(yùn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品。且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量。這就說(shuō)明了我國(guó)在重大危險(xiǎn)源方面有著嚴(yán)格和明確的定義。并且應(yīng)該對(duì)于危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，還要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案。因此對(duì)于企業(yè)在辨識(shí)出來(lái)當(dāng)中的不可接受的危險(xiǎn)不能定義為重大危險(xiǎn)源。只有以上定義條件的危險(xiǎn)用源才可以叫做重大危險(xiǎn)源。　
在目前環(huán)境下，很多企業(yè)在辨識(shí)危險(xiǎn)源的結(jié)果都是形成一張重大危險(xiǎn)源清單。這就導(dǎo)致了在認(rèn)證過(guò)程中很多不定義為重大危險(xiǎn)源的因素被誤定性為重大危險(xiǎn)源，因此認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過(guò)程中，應(yīng)向企業(yè)解釋為重大危險(xiǎn)源一詞?？梢灾小爸匾ｋU(xiǎn)源”和“不可接受風(fēng)險(xiǎn)”帶代替。


　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的適宜性

       當(dāng)前大部分用的評(píng)價(jià)方法為L(zhǎng)EC法對(duì)企業(yè)辨識(shí)的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，LEF法只能對(duì)一般的作業(yè)條件進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。但是在面對(duì)分析復(fù)雜的系統(tǒng)時(shí)，LEC法明顯是不夠的，需要借助一些其他的評(píng)價(jià)方法來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。充分的辨識(shí)出企業(yè)存在的危險(xiǎn)源并對(duì)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，當(dāng)一種評(píng)價(jià)方法不能夠有效的評(píng)價(jià)企業(yè)的狀況時(shí)，應(yīng)結(jié)合其他評(píng)價(jià)方法來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)判斷其風(fēng)險(xiǎn)。
　　對(duì)于一般行業(yè)（如機(jī)械行業(yè)），可采用安全檢查表、LEC。

　　對(duì)于建筑業(yè)、電力行業(yè)，應(yīng)采用安全檢查表、LEC、FTA、ETA

　　對(duì)化學(xué)工業(yè)，應(yīng)采用HAZOP（必要時(shí)結(jié)合FTA）、DOW等指數(shù)分析方法，LEC法在化工企業(yè)僅適用于對(duì)作業(yè)人員的危險(xiǎn)性分析。

　　對(duì)于壓力容器、管道行業(yè)，應(yīng)采用HAZOP、DOW、FTA等。  

　　一定要建立管理方案嗎

　　目前針對(duì)與在認(rèn)證中，企業(yè)建立管理方案幾個(gè)爭(zhēng)論比較多的問(wèn)題是：企業(yè)在什么時(shí)候應(yīng)該建管理方案，什么時(shí)候可以不建管理方案？管理方案的數(shù)量？管理方案和企業(yè)的職業(yè)安全健康目標(biāo)的關(guān)系是什么，是不是對(duì)每一個(gè)目標(biāo)都需要有與其相對(duì)應(yīng)的管理方案？對(duì)于企業(yè)的不可接受風(fēng)險(xiǎn)是否都需要建立管理方案？

對(duì)于以上為題對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果企業(yè)控制了自身的風(fēng)險(xiǎn)那么可以根據(jù)自身需求來(lái)決定要不要建立管理方案。如果建立了管理方案，那么管理方案里應(yīng)確定時(shí)間表，還要配置相應(yīng)的人力。設(shè)備和后勤方面的資源來(lái)保障。而對(duì)于管理方案的數(shù)量，企業(yè)自身的管理方案數(shù)量需要達(dá)到自身職業(yè)安全健康管理體系的目標(biāo)為適宜。在建立管理方案目的這方面，建立管理方案完全是為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康的安全和方針。但是并不是每一個(gè)目標(biāo)都需要建立管理方案來(lái)實(shí)施。對(duì)于不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序，看程序中關(guān)于對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)的控制辦法的規(guī)定，按規(guī)定要求做即可，不一定要建立管理方案。


　　危險(xiǎn)源辨識(shí)的更新

危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。企業(yè)應(yīng)按照確定的時(shí)間內(nèi)對(duì)于自身的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行評(píng)審，當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)了新的工藝和制度新的原料和操作程序更應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制進(jìn)行評(píng)審。然而在一些企業(yè)中，該企業(yè)在初審中獲得了證書以后，往往忽略了定期對(duì)于危險(xiǎn)的辨識(shí)的評(píng)審嗎，導(dǎo)致在年審中提交的資料和初審時(shí)差不多。