組織在實施初始狀態(tài)評審后，根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合組織的管理、人員、財力、物力、現(xiàn)有技術水平等情況，可著手進行職業(yè)健康安全管理體系的策劃，主要內(nèi)容包括：

1．制定職業(yè)健康安全方針；

2．安排紹織機構(gòu)，明確職責；

3．制定職業(yè)健康安全目標；

4．制定職業(yè)健康安全管理方案；

5．按標準要求確定有關程序文件。

5．1制定職業(yè)健康安全方針

5．1．1什么是職業(yè)健康安全方針

職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全管理工作中的宗旨，是組織總體方針的組成部分。職業(yè)健康安全方針中應體現(xiàn)組織最高管理者對待職業(yè)健康安全問題的指導思想，要求組織最高管理者，對其組織的職業(yè)健康安全行為的意向和實施原則做出公開的聲明和承諾。一般在職業(yè)健康安全方針中應確定企業(yè)打算實現(xiàn)的宏觀奮斗目標。

組織的職業(yè)健康安全方針應達到如下幾方面的要求：

·一個組織的職業(yè)健康安全方針根本上要體現(xiàn)組織對其風險控制的原則和意圖，要闡明整體職業(yè)健康安全目標，這種原則、意圖和目標的陳述不能脫離組織進行風險控制所開展的特定活動，所以方針的內(nèi)容要適合于組織職業(yè)健康安全風險的性質(zhì)、規(guī)模。

·組織的職業(yè)健康安全方針要包含對持續(xù)改進和應遵守的現(xiàn)行職業(yè)健康安全法律，法規(guī)和其它要求的承諾。對持續(xù)改進的承諾表明了組織對實現(xiàn)風險控制、不斷改進職業(yè)健康安全狀況的態(tài)度。對應遵守的現(xiàn)行職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其它要求的承諾，是組織實施職業(yè)健康安全管理體系，開展職業(yè)健康安全管理活動的基本要求，是持續(xù)改進的基礎。這兩個承諾足組織向社會的公開聲明，  向員工和其他相關方的保證，宣傳組織的職業(yè)健康安全形象。

·職業(yè)健康安全方針要形成文什并由組織的最高管理者批準；組織各級管理者要對職業(yè)健康安全方針的實施負責；把職業(yè)健康安全方針通過各種方式傳遞給組織全體員工，加強培訓，提高全體員工職業(yè)健康安全意識，鼓勵全體員工積極參與；要根據(jù)組織內(nèi)部和外部變化的情況，定期對方針進行評審，確保其與組織保持相關和適宜；方針還要能夠被相關方獲取。

5．1．2制定職業(yè)健康安全方針的依據(jù)

職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全方面總的指導思想，實施與改進組織職業(yè)健康安全管理的推動力，是組織開展職業(yè)健康安全管理工作的準則。職業(yè)健康安全方針應體現(xiàn)在組織各級管理的目標和計劃中，從而具有保持和改進職業(yè)健康安全表現(xiàn)的作用，一般制定職業(yè)健康安全方針的依據(jù)應考慮以下幾點：

1、初始狀態(tài)評審的結(jié)果。作為組織在制定職業(yè)健康安全方針時，應首先清楚本約織可能導致事故的危險源及風險，組織自身職業(yè)健康安全管理活動的特點。

2、組織的經(jīng)營戰(zhàn)略及戰(zhàn)略方針，職業(yè)健康安全問題給組織帶來的風險和機遇，內(nèi)部及外部的制約條件，企業(yè)的資源與能力等。

3、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求，組織做過的承諾。

4、組織的類型、規(guī)模及現(xiàn)有水平。

5、組織現(xiàn)有的其他方針，如組織總的經(jīng)營方針，質(zhì)量方針、環(huán)境方針等。

6、利益相關方(如股東、員工)以及其他相關方對職業(yè)健康安全問題的觀點。

5．1．3制定職業(yè)健康安全方針的原則

1、職業(yè)健康安全方針應反映組織的類型、規(guī)模和特點；應體現(xiàn)組織在一定時期的奮斗目標。

2、職業(yè)健康安全方針應與組織自身和區(qū)域環(huán)境相適應，要有針對性，不要寫成口號式。

3、職業(yè)健康安全方針是動態(tài)的，將隨著科學技術的進步，職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求的變化，組織的發(fā)展，市場形勢的變化等客觀情況的改變來更新職業(yè)健康安全方針，不斷地提出更高、更新的奮斗目標。

4、制定職業(yè)健康安全方針時，文字要簡練，易于使組織全體員工及相關方理解。

5．2明確組織機構(gòu)和職責

組織建立職業(yè)健康安全管理體系，是為了有效地開展職業(yè)健康安全管理工作，而實現(xiàn)有效的職業(yè)健康安全管理，需要通過一定的并賦予相應的權(quán)限的組織機構(gòu)來實現(xiàn)。建立職業(yè)健康安全管理體系，應針對組織各職能和層次的人員，明確作用，賦予職責和權(quán)限。

5．2．1明確組織機構(gòu)和職責的主要內(nèi)容

任何一個組織為實現(xiàn)其方針、目標要求所設立的組織機構(gòu)應包含合理分工、加強協(xié)作、明確定位、賦予權(quán)限幾點內(nèi)容。

1、合理分工

為某種需要而建立的管理體系，如按ISO9001標準建立的質(zhì)量管理體系，按

ISO14001標準建立的環(huán)境管理體系，以及按職業(yè)健康安全管理體系標準建立的職業(yè)健康安全管理體系，其中包含有若干相互關聯(lián)的管理要素，這些管理要素都要藉助于一定的職能部門，合理的分工，才能有效地實施這些管理要素的基本要求；才能使這些管理要素構(gòu)成—個能自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我完善的運行機制，才能形成一個完整的管理體系。因此，依據(jù)管理要素的基本要求，合理分工是明確組織機構(gòu)和職責的第一個基本內(nèi)容。

2、加強協(xié)作

職業(yè)健康安全管理體系標準中所規(guī)定的管理要素不是孤立的，是相互聯(lián)系相互制約、相輔相成的關系。任何管理要素都包含有預防、控制及監(jiān)督等多種功能。管理要素的實施需要由多個相關部門互相配合，既有實施部門，又有監(jiān)督部門，既有管理要素的主管部門，又有配合實施的相關部門?？傊诤侠矸止さ幕A上，又要加強協(xié)作，這是明確組織機構(gòu)和職責的第二個基本內(nèi)容。

3、明確定位

按職業(yè)健康安全管理體系標準要素的要求，確定了主管部門和相關部門，分別賦予不同的管理功能，進一步就是明確定位，將崗位職責落實到人，做到人人講安全，事事要安全，處處保安全，盡職盡責，這是明確組織機構(gòu)和職責的第三個基本內(nèi)容。

4、賦予權(quán)限

依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標準中管理要素的要求，實施了合理分工，加強協(xié)作，確定崗位職責，按管理工作的需要，尚需針對不同部門，不同崗位的分工，賦予相應的職責和權(quán)限，以便于監(jiān)督檢查，便于職工業(yè)績的考核，便于調(diào)動全體員工的敬業(yè)精神，這也是明確組織機構(gòu)和職責的第四個基本內(nèi)容。

5．2．2明確組織機構(gòu)和職責的基本要求

1、調(diào)整和明確組織原有管理機構(gòu)和職責以適應職業(yè)健康安全管理體系標準的需求職業(yè)健康安全管理體系是組織全面管理體系的一部分。在建立職業(yè)健康安全管理體系過程中，組織的原有管理機構(gòu)可作為實施職業(yè)健康安全管理體系的組織保證。按照職業(yè)健康安全管理體系標準要求，調(diào)整組織各職能部門的管理功能，使其相互協(xié)調(diào)，切實做到有一個合理分工、加強協(xié)作、明確定位，賦予相應職責權(quán)限的管理機構(gòu)。

2、設置職業(yè)健康安全管理體系運行的管理部門

為使職業(yè)健康安全管理體系有效實施，應結(jié)合組織的類型、規(guī)模和特點，設置職業(yè)健康安全管理體系運行的管理部門，其主要職責是負責職業(yè)健康安全管理體系的建立、運行、協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理，不斷地發(fā)現(xiàn)管理體系運行中的問題，及時調(diào)整、改進。3、明確組織各個崗位人員的職責

為便于有效的職業(yè)健康安全管理，組織內(nèi)各個崗位人員的作用、職責和權(quán)限都應被界定。

組織的最高管理者應承擔組織在職業(yè)健康安全方面的最終責任。組織還要在最高骨理層任命一名成員承擔確保職業(yè)健康安全管理體系正確實施和運行的特定職責。

4、落實和完善開展職業(yè)健康安全管理的組織結(jié)構(gòu)關系包括：

①明確各職能部門的職業(yè)健康安全管理功能，所涉及到的管理要素；

②明確職業(yè)健康安全管理體系中各管理要素的主管部門及相關部門；

③指明各職能部門在實施相關管理要素中的主要職責和權(quán)限；

④在職業(yè)健康安全管理體系的管理要素職責分配中應包含有監(jiān)督機制。除在管理要素實施過程中，加強自檢、自查之外，還應健全職業(yè)健康安全管理體系運行中的監(jiān)督機制，從組織管理機構(gòu)，要有一定的保證。

5、文件要求

依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標準，組織的機構(gòu)與職責要形成文件。作為實施職業(yè)健康安全管理體系的組織可以結(jié)合自身的特點及管理慣例編制機構(gòu)與職責文件。

以下文件模式可供參考：

①職業(yè)健康安全管理體系職責分配從明確組織最高管理者的職責開始，分層次，從部門到人員落實組織實施職業(yè)健康安全管理體系的職責和權(quán)限。

②職業(yè)健康安全管理體系組織結(jié)構(gòu)圖

同樣從組織最高管理者為起點，以倒置的樹型結(jié)構(gòu)，分層次、分部門展示出各部門在組織實施職業(yè)健康安全管理體系的管理功能及在相關管理要素中的職責。這種職責分配圖的特點一目了然，易于理解。

③職業(yè)健康安全管理體系部門職能分配表

這是以矩陣分配表的格式來展示各部門在職業(yè)健康安全管理體系的管理功能，即縱坐標列出職業(yè)健康安全管理體系的各管理要素及各要素所對應的程序文件，橫坐標列出組織的各個部門，在交叉的網(wǎng)絡中分別以不同的符號標記，以區(qū)分管理要素在實施中的主管部門和相關部門。