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SA8000并不是一個空中樓閣,它的諸多標(biāo)準(zhǔn)是以各國當(dāng)?shù)胤蔀榛A(chǔ)的,以中國為例,如果一家企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī),已經(jīng)符合九成以上的SA8000標(biāo)準(zhǔn)
在SA8000的9個方面的標(biāo)準(zhǔn)中,中國法律中關(guān)于童工、勞動時間和最低工資等方面的規(guī)定比SA8000還要嚴(yán)格。
健康與安全方面,中國的法律法規(guī)也基本上涵蓋了大多數(shù)的領(lǐng)域。
許多人在分析SA8000的條款時注意最多是的健康與安全所包括的職工生活環(huán)境方面,因?yàn)檫@是中國目前的法律所缺乏的內(nèi)容,許多跨國采購機(jī)構(gòu)在選擇供應(yīng)商伙伴時往往也會出其不意地去參觀員工食堂和宿舍。這確實(shí)也是中國企業(yè)目前存在較多問題的方面,但更多的問題出在現(xiàn)行法規(guī)沒有得到很好的執(zhí)行。比如,工人的勞動時間《勞動法》有明確的規(guī)定,對加班時間及其報酬規(guī)定也很明確,但在一些勞動密集型的制造企業(yè)卻沒有很好地執(zhí)行。
即使是員工自愿的超時加班,在SA8000的標(biāo)準(zhǔn)中也是不被允許。還有就是一些習(xí)慣做法,比如在中國企業(yè)中大量運(yùn)用的動輒扣 罰工資的規(guī)則制度在SA8000中也是被限制的,比如扣款不得超過工資的20%,而且扣除后不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹褪杖胍?guī)定。
SA8000的一個難點(diǎn)還在于它要求企業(yè)監(jiān)督供應(yīng)商不能違反標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
SA8000也是一個標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系,它與現(xiàn)行的諸多標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系有重疊的地方,企業(yè)要導(dǎo)入SA8000不必重起爐灶,而主要是將其標(biāo)準(zhǔn)融入企業(yè)管理準(zhǔn)則之中。
實(shí)際上企業(yè)守法實(shí)施成本并不高,目前國際采購網(wǎng)絡(luò)越來越集中,環(huán)節(jié)也越來越少,許多出口型制造企業(yè)將會受到采購商越來越多的限制。某工廠平均每年要接待超過300起客戶的驗(yàn)廠活動,如果能夠通過一個通行的國際標(biāo)準(zhǔn),不僅不會增加成本,反而會減少企業(yè)的接待費(fèi)用。
分條款理解SA8000標(biāo)準(zhǔn)
1、總要求
1.1 標(biāo)準(zhǔn)要求
公司應(yīng)遵守國家及其它適用法律、公司簽署的其它規(guī)章以及本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)國家及其它適用法律、公司簽署的其它規(guī)章以及本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)范議題相同時,應(yīng)采用其中最嚴(yán)格的條款。
1.2 理解要點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)要求公司遵守適用的法律法規(guī)及其它規(guī)章,公司應(yīng)該定期收集并保持法律法規(guī)及其它規(guī)章的現(xiàn)行版本,以便根據(jù)法規(guī)要求及時調(diào)整公司政策和程序。公司簽署的其它規(guī)章可能包括行業(yè)性、地區(qū)性或者全球性的組織制定的社會責(zé)任守則、勞工標(biāo)準(zhǔn)及人權(quán)宣言和公約。最新的法律法規(guī)可以從當(dāng)?shù)貏趧硬块T、立法部門、工會、商會、圖書館、新聞媒介、及有關(guān)的法律和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)獲得。
當(dāng)不同的法規(guī)、規(guī)章與SA8000標(biāo)準(zhǔn)涉及同一議題時,公司應(yīng)遵守最嚴(yán)格的要求,如在工作時間方面,很多國家的法規(guī)要求與標(biāo)準(zhǔn)要求不同,公司應(yīng)選用最嚴(yán)格的條款。
標(biāo)準(zhǔn)還要求公司尊重已經(jīng)列出的13有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國際公約和協(xié)議的原則。
2、強(qiáng)迫勞動
準(zhǔn)則:
2.1 公司不得使用或支持使用強(qiáng)迫性勞動,也不得要求員工在受雇起始時交納"押金"或寄存身份證件。
2.2 理解要點(diǎn)
標(biāo)準(zhǔn)禁止一切形式的強(qiáng)迫勞動,包括監(jiān)獄勞動、契約勞動、抵債勞動、奴役勞動、以懲罰為恐嚇手段的、被強(qiáng)迫的、或者非自愿的勞動。
使用監(jiān)獄勞動(Prisoner Labor)或者勞改犯的勞動是最典型的強(qiáng)迫勞動。監(jiān)獄工廠的囚犯由于違反法律而接受國家的懲罰,他們的勞動是非自愿的勞動。在中國,使用拘留所、收容所或勞教場所的在押人員的勞動也是強(qiáng)迫勞動。
契約勞動(Indentured Labor)是指工人的行動自由被嚴(yán)格限制,而且往往得不到勞動報酬,比較普遍的情況是,雇主往往禁止契約勞動工人自由離開,或者契約勞動工人不能自由選擇結(jié)束雇傭關(guān)系。
抵債勞動(Bonded Labor)往往是由于本人或者家庭成員欠下他人債務(wù)而不得不為他人工作以抵消債務(wù),如"父債子還", 抵債勞動工作的目的在于還債而不是取得勞動報酬。抵債勞動作為一種傳統(tǒng)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生在巴基斯坦和印度,20世紀(jì)90年代就引起國際社會的關(guān)注并遭到批評。修訂后的20001版標(biāo)準(zhǔn)將抵債勞動作為強(qiáng)迫勞動的一種情況。
強(qiáng)迫勞動還有其他形式,如通過勞動合同不合理地限制工人解除雇傭關(guān)系的權(quán)利,雇主扣押工人身份證明文件,限制工人下班后離開工廠或宿舍,招工時收取押金等等。
強(qiáng)迫勞動問題是核心勞工標(biāo)準(zhǔn)中,唯一的一項(xiàng)列入世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。WTO規(guī)定允許各國采取措施禁止監(jiān)獄產(chǎn)品進(jìn)口。我國存在的一個問題是,很多監(jiān)獄機(jī)關(guān)都設(shè)立了自己的附屬企業(yè),通過這些企業(yè)利用罪犯進(jìn)行無償?shù)幕蛘吡畠r的勞動,然后把產(chǎn)品投放到市場上獲利,甚至把產(chǎn)品出口到國外。另外我國的勞動教養(yǎng)制度也與國際司法和勞工公約存在較大的沖突,一些顧問呼吁,盡快廢除勞動教養(yǎng)制度。
公司應(yīng)根據(jù)勞動法與工人簽署勞動合同,明確雇傭條件,確保工人清楚明白,招工時不得附帶任何限制性的、不合理的條件。
公司應(yīng)明確工人的雇傭自由,不得以任何形式收取押金或扣押工人身份證明文件作為雇傭條件,包括通過招工代理機(jī)構(gòu)收取,也不得以任何形式限制工人合法的辭工自由。公司使用招工代理而招工代理扣押工人身份證明文件,則視為公司的供應(yīng)商使用了強(qiáng)迫勞動。
據(jù)報道,2001年2月28日,一家名為聯(lián)合國際文具制造公司的中國公司因使用監(jiān)獄勞動被美國新澤西洲法院判處5萬美元罰款,56歲的公司老板PETER CHEN被判處5年監(jiān)禁和10萬美元罰款。美國聯(lián)邦海關(guān)官員說,這是第一起中國公司因使用監(jiān)獄勞動遭到美國法院審判,該公司在中國的子公司被指控使用南京拘留所拘留人員的生產(chǎn)裝訂夾。該公司每年至少向美國出口由60名犯人組裝生產(chǎn)的1億3千4百萬裝訂夾。該公司自1995年開始使用監(jiān)獄勞動產(chǎn)品,直到1997年5月美國廣播公司(ABC)電視臺報道此事。
7、 童工
7.1 標(biāo)準(zhǔn)要求
7.2公司不應(yīng)使用或支持使用符合上述定義的童工。
7.3 如果發(fā)現(xiàn)有兒童從事符合上述童工定義的工作,公司應(yīng)建立、紀(jì)錄、保留旨在救濟(jì)這些兒童的政策和措施,并將其向員工及利益相關(guān)方有效傳達(dá)。公司還應(yīng)給這些兒童提供足夠支持以使之接受學(xué)校教育直到超過上述定義下兒童年齡為止。
7.4 公司應(yīng)該建立、記錄、維持國際勞工組織第146號建議條款所涉及的旨在推廣針對兒童及符合當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法規(guī)年齡規(guī)定或正在就學(xué)中的未成年工教育的政策和措施,并將其向員工及利益相關(guān)方有效傳達(dá)。公司所采取的政策和措施還應(yīng)包括一些具體的方法來確保在上課時間杜絕使用兒童或未成年工的現(xiàn)象。另外,這些兒童和未成年工每日交通(工作地點(diǎn)與學(xué)校之間)、上課和工作所有時間加起來不超過10小時。
7.5 無論工作地點(diǎn)內(nèi)外,公司不得將兒童或未成年工置于危險、不安全、不健康的環(huán)境中。
7.6 理解要點(diǎn)
少年兒童是國家的未來和希望,使用童工是非常嚴(yán)重的侵犯人權(quán)的行為,世界上絕大多數(shù)國家都立法禁止使用童工。
聯(lián)合國秘書長安南在千年報告中講到:"為了幫助貧困家庭生存,有2,5000萬14歲以下的上學(xué)或不上學(xué)兒童現(xiàn)在必須工作,而且經(jīng)常在危險或者不衛(wèi)生的條件下工作。他們在都市的血汗工廠里、在農(nóng)場上,或者做家庭傭人;在城市的街道上賣口香糖或者擦皮鞋;爬下危險的礦井;而且,令人痛心地有一大批兒童被奴役或者被出賣到色情業(yè)。聯(lián)合國會員國既然已經(jīng)批準(zhǔn)了國際勞工組織關(guān)于最有害形式童工的公約,現(xiàn)在必須充分履行這一公約"。據(jù)ILO估計(jì),全球發(fā)展中國家有2.5億年齡在5歲至14歲的兒童在工作,其中1.2億兒童是全職工作。亞洲國家有1.53億童工,占總數(shù)的61%。非洲國家有8千萬童工,占總數(shù)的32%,拉丁美洲國家有175萬童工,占總數(shù)的7%。據(jù)報道,美國也有30萬非法童工,其中6萬童工年齡低于14歲,1.3萬童工在服裝廠工作。他們大部分是白人,大都在紐約市的建筑工地、加州的葡萄園、新墨西哥州的辣椒農(nóng)場、紐約州的蘋果園、佛羅里達(dá)州的豆子農(nóng)場和華盛頓州櫻桃園工作,有的在血汗工廠工作。強(qiáng)迫勞動的童工在全世界可以舉出很多例子,現(xiàn)在一個最**同時也是人們談?wù)撟疃嗟木褪且幻突固鼓泻?/span>Iqbal Masih 。
最**的童工Iqbal Masih Iqbal在4歲時被父親以相當(dāng)12美元賣到工廠強(qiáng)迫勞動。6年的時間都在同織毯機(jī)打交道,他最終逃了出來并且成為了巴基斯坦自由陣線兒童組織的主席,一個全世界最年輕的活動家,公開呼吁反對雇傭童工和爭取兒童受教育的權(quán)利?!?/span>1994年Iqbal獲得了銳步公司(Reebok)的青少年人權(quán)獎并被邀請到美國講演。1995年4月16日, Iqbal在巴基斯坦被槍殺。他的死亡現(xiàn)在仍然引起廣泛的爭論。Iqbal現(xiàn)在已經(jīng)成為反對雇傭童工的一個偶像。
標(biāo)準(zhǔn)要求公司不得使用或支持使用童工,必須制訂書面的童工救濟(jì)政策和程序。公司即使從來沒有雇用童工,也必須制訂童工救濟(jì)政策和程序,以便一旦發(fā)現(xiàn)童工時可以有效實(shí)施。公司在招工時應(yīng)查驗(yàn)工人年齡證明,避免因?yàn)楣と耸褂锰摷俚纳矸葑C明而招用童工。一旦發(fā)現(xiàn)童工,公司不應(yīng)立即辭退童工,以致他們可能陷入更加嚴(yán)重的困境。公司應(yīng)采取合適的補(bǔ)救措施,立即報告當(dāng)?shù)貏趧泳郑M快安排健康檢查;若有疾病,應(yīng)先安排治療直到痊愈,醫(yī)療費(fèi)用由公司承擔(dān)。公司應(yīng)配合勞動部門將童工送回其父母身邊,必要時提供經(jīng)濟(jì)資助,使他接受學(xué)校教育直到超過兒童年齡為止。
標(biāo)準(zhǔn)要求公司保護(hù)未成年工的安全和健康,必須制訂書面的推廣未成年工教育的政策和程序。根據(jù)中國勞動法規(guī)的要求,招工前為未成年工安排健康檢查,辦理未成工登記,避免安排未成年工從事對身體安全健康有危害的工作,同時應(yīng)避免未成年工加班加點(diǎn)。
8、健康與安全
8.1 標(biāo)準(zhǔn)要求準(zhǔn)則:
8.2 公司出于對普遍行業(yè)危險和任何具體危險的了解,應(yīng)提供一個安全、健康的工作環(huán)境,并應(yīng)采取必要的措施,在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患,以避免在工作中或由于工作發(fā)生或與工作有關(guān)的事故對健康的危害。
8.3 公司應(yīng)指定一高層管理代表為全體員工的健康與安全負(fù)責(zé),并且負(fù)責(zé)落實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)健康與安全的各項(xiàng)規(guī)定。
8.4 公司應(yīng)保證所有員工經(jīng)常接受健康與安全培訓(xùn),并應(yīng)記錄在案,還應(yīng)給新進(jìn)及調(diào)職員工重新進(jìn)行培訓(xùn)。
8.5 公司應(yīng)該建立起一種機(jī)制來檢測、防范及應(yīng)付可能危害任何員工健康與安全的潛在威脅。
8.6 公司應(yīng)給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水,在可能情況下為員工提供儲藏食品的衛(wèi)生設(shè)施。
8.7 公司如果提供員工宿舍,應(yīng)保證宿舍設(shè)施干凈、安全且能滿足員工基本需要。
8.8 理解要點(diǎn)
職業(yè)安全衛(wèi)生是工人的一項(xiàng)重要的基本權(quán)利,工人在生產(chǎn)勞動過程中的安全和健康應(yīng)得到保護(hù),防止發(fā)生傷亡事故,防止因職業(yè)危害造成職業(yè)病或職業(yè)中毒。據(jù)報道,廣東省珠江三角洲地區(qū)、福建泉州地區(qū)和長江三角洲地區(qū)的港資企業(yè)、臺資企業(yè)、外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá),因工傷亡事故、火災(zāi)事故和中毒事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)報道,這些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院都設(shè)有專門的手外科,有時一家醫(yī)院一天就接待近10例的傷手或斷手工人。據(jù)《工人日報》報道,1998年在廣東某市外資企業(yè)打工的工人,一年里斷了10000多只手臂或手指。
標(biāo)準(zhǔn)要求公司提供安全衛(wèi)生的工作條件,確保廠房結(jié)構(gòu)安全、機(jī)器設(shè)備安全,有效控制工作場所的職業(yè)危害,如有毒有害物質(zhì)、高溫和噪音等,公司應(yīng)為工人提供合適的個人防護(hù)用品,確保工人身體免遭短期或長期的職業(yè)傷害。標(biāo)準(zhǔn)要求公司任命一名高級管理代表負(fù)責(zé)推廣和實(shí)施公司的安全衛(wèi)生政策和計(jì)劃,高級管理代表應(yīng)該至少是部門經(jīng)理或更高職位,他應(yīng)該可以直接同公司最高管理者交換意見并匯報工作。在比較大型的公司,可能需要幾個管理代表,他們可以是專職的也可以是兼職的,他們都應(yīng)該接受相關(guān)的培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)并沒有要求負(fù)責(zé)安全衛(wèi)生的工人代表,公司可以根據(jù)需要安排。
公司應(yīng)定期檢查廠房和設(shè)備,確保工作場所的安全衛(wèi)生,至少符合法律的規(guī)定,必要時還應(yīng)該進(jìn)行定性的或者定量的風(fēng)險分析和評估,以決定采取合適的控制措施。公司應(yīng)定期為工人提供必要的安全衛(wèi)生培訓(xùn),使他們明白工作中存在的職業(yè)危害和可能發(fā)生的意外事故,懂得如何安全使用機(jī)器設(shè)備,緊急時懂得如何采取有效的保護(hù)措施。安全培訓(xùn)應(yīng)定期舉辦,特別要為新進(jìn)工人和調(diào)職的工人安排這類培訓(xùn)。
公司應(yīng)為工人提供干凈的廁所,廁所數(shù)量應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)的要求。廁所應(yīng)男女分開,方便工人使用,并能保護(hù)工人隱私權(quán)。公司應(yīng)為工人提供干凈衛(wèi)生的飲用水,方便工人飲用。如果公司提供宿舍,應(yīng)保證宿舍安全和衛(wèi)生,宿舍面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求,滿足基本需要,男女分開,方便工人休息,以便工人恢復(fù)體力。
9、歧視
9.1 標(biāo)準(zhǔn)要求
9.2 在涉及聘用、報酬、培訓(xùn)機(jī)會、升遷、解職或退休等事項(xiàng)上,公司不得從事或支持基于種族、社會等級、國籍、宗教、身體殘疾、性別、性取向、工會會員、政治歸屬或年齡之上的歧視。
9.3 公司不能干涉員工行使遵奉信仰和風(fēng)俗的權(quán)利,和滿足涉及種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員和政治從屬需要的權(quán)利。
9.4 公司不能允許性強(qiáng)迫、威脅、虐待或剝削的侵?jǐn)_行為,包括姿勢、語言和身體的接觸。
9.5 理解要點(diǎn)
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