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2020年12月29日,國家林業(yè)和草原局發(fā)布第25號公告,正式批準(zhǔn)發(fā)布48項林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中森林認(rèn)證領(lǐng)域有4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布:《中國森林認(rèn)證 竹林經(jīng)營》(LY/T 2275-2020)、《中國森林認(rèn)證 產(chǎn)品編碼及標(biāo)識》(LY/T 3244-2020)、《中國森林認(rèn)證 自然保護地森林康養(yǎng)》(LY/T 3245-2020)和《中國森林認(rèn)證 自然保護地生態(tài)旅游》(LY/T 3246-2020)。截止目前,我國森林認(rèn)證領(lǐng)域已發(fā)布并現(xiàn)行有效國標(biāo)3項、行標(biāo)30項。

20世紀(jì)90年代,我國開始了森林認(rèn)證的研究與探索,立足于國情和林情,建立了國家統(tǒng)一推行的森林認(rèn)證制度,構(gòu)建了與國際接軌的國家森林認(rèn)證體系(CFCC),形成了科學(xué)、系統(tǒng)的森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。
2008年,國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)成立了全國森林可持續(xù)經(jīng)營與森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC360,簡稱“森林認(rèn)證標(biāo)委會”),由來自政府主管部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)、認(rèn)證機構(gòu)和企業(yè)等方面的代表組成,負(fù)責(zé)組織制定和歸口管理森林認(rèn)證領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,為森林認(rèn)證活動提供技術(shù)支持。在標(biāo)委會和相關(guān)部門的努力下,通過研制標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、開展各類認(rèn)證試點等工作,森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了突破性進(jìn)展。
2012年,森林認(rèn)證標(biāo)委會發(fā)布了《中國森林認(rèn)證 森林經(jīng)營》(GB/T28951-2012)和《中國森林認(rèn)證 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》(GB/T28952-2012)兩項國家標(biāo)準(zhǔn)。2014年,這兩項國家標(biāo)準(zhǔn)作為我國森林認(rèn)證體系的核心標(biāo)準(zhǔn)得到了國際森林認(rèn)證體系PEFC的認(rèn)可,從而實現(xiàn)了我國森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與全球50多個國家森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)。2017年,國標(biāo)委發(fā)布了首批13項綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn),GB/T 28951和GB/T 28952被納入人造板、地板和家具綠色產(chǎn)品評價國家標(biāo)準(zhǔn)中。2021年,中國人民銀行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會印發(fā)了《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》,包括GB/T 28951和GB/T 28952等在內(nèi)的6項森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)被列入該目錄。
為滿足林草高質(zhì)量發(fā)展的需求,森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍逐步延伸到非木質(zhì)林產(chǎn)品、竹林、自然保護地、森林公園、生態(tài)環(huán)境服務(wù)、碳中和等多個領(lǐng)域。目前,森林認(rèn)證領(lǐng)域已經(jīng)建立了包含基礎(chǔ)通用類和認(rèn)證實踐類共20個主干標(biāo)準(zhǔn)的森林認(rèn)證領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。已發(fā)布實施國家標(biāo)準(zhǔn)4項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項。
2019年,我國發(fā)布實施的《中華人民共和國森林法》第六十四條規(guī)定:“林業(yè)經(jīng)營者可以自愿申請森林認(rèn)證,促進(jìn)森林經(jīng)營水平提高和可持續(xù)經(jīng)營?!边@意味著森林認(rèn)證工作步入了規(guī)范化和法制化軌道,森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化工作也邁入了科學(xué)、有效和廣泛應(yīng)用階段。
《中國森林認(rèn)證森林經(jīng)營》和《中國森林認(rèn)證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈》林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于9月10日由國家林業(yè)局正式發(fā)布,標(biāo)準(zhǔn)編號分別為LY/T1714-2007和LY/T1715-2007,從2007年10月1日起正式實施。
中國森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是我國森林認(rèn)證工作具有里程碑意義的一件大事,標(biāo)志著森林認(rèn)證體系建設(shè)以及促進(jìn)我國森林可持續(xù)經(jīng)營步入了科學(xué)、規(guī)范發(fā)展的新階段。
作為一項具有創(chuàng)新意義的手段和工具,森林認(rèn)證以市場機制促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營,符合世界發(fā)展的潮流和我國林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。開展森林認(rèn)證是我國適應(yīng)世界林業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的具體體現(xiàn),有助于促使我國森林經(jīng)營納入可持續(xù)發(fā)展原則的軌道。同時,森林認(rèn)證也是國際森林問題的主要內(nèi)容之一,開展森林認(rèn)證有利于我國主動參與有關(guān)國際森林問題的談判和更好地適應(yīng)國際環(huán)境,維護國家主權(quán);有利于實踐我國作為一個大國對保護全球環(huán)境的政治承諾。同時,作為一個林產(chǎn)品消費和貿(mào)易大國,引進(jìn)森林認(rèn)證制度,有助于中國樹立一個負(fù)責(zé)任的林產(chǎn)品貿(mào)易的國際形象。
森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是森林認(rèn)證工作的基礎(chǔ),是森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理的基礎(chǔ)。任何一個國家要建立森林認(rèn)證體系,都需要建立比較完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。
森林認(rèn)證系列標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局科技發(fā)展中心提出,中國林業(yè)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草,該系列標(biāo)準(zhǔn)的編制主要參考了兩大國際森林認(rèn)證體系,FSC體系和PEFC體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容,同時充分考慮了我國的國情和林情以及與國際認(rèn)證體系接軌的需要,并與我國相關(guān)的法律法規(guī)相銜接。
此次發(fā)布的是系列標(biāo)準(zhǔn)中的兩個主要標(biāo)準(zhǔn),分別用于對森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營水平和企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)證評估。系列標(biāo)準(zhǔn)中的其他標(biāo)準(zhǔn)正在制定過程中。
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