“綠色產品認證”是一種自愿性產品認證，是國家市場監(jiān)管總局即將在全國全面推行的一種產品認證，旨在統一涉綠認證，目前在浙江省做試點。認證對象以終端消費品為主，選取消費者關注度高、消費升級急需、生態(tài)環(huán)境及人體健康影響大的產品。按照統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的方針，將現有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產品整合為綠色產品，市場定位為綠色高端產品認證。

一、背景和定義

隨著經濟的發(fā)展，人們對綠色產品，即質優(yōu)、安全、環(huán)保的高品質產品消費需求有了顯著提升，但目前市面流通的產品上“綠色、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水…”的標識五花八門，讓消費者很難辨別。為了解決不統一的問題，國務院辦公廳出臺了《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，按照統一目錄、統一標準、統一評價、統一標識的方針，將現有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等產品整合為綠色產品，建立起統一的綠色產品認證標準、認證標識。

二、推行綠色產品認證的意義

對企業(yè)來說，一是企業(yè)通過綠色產品認證，可以在產品上使用綠色認證標識，有助于消費者識別，與普通產品進行區(qū)分，提高企業(yè)的市場競爭力；二是國家正在推行“綠色產品推廣和采信機制”，并率先執(zhí)行，要求政府采購加大綠色產品購買力度，同時也鼓勵流通企業(yè)采購和銷售綠色產品；三是目前許多城市都已經推出綠色產品認證扶持政策，通過綠色產品認證的企業(yè)可以申請獲得相應政策優(yōu)惠。

對消費者來說，隨著經濟社會的發(fā)展，人們對綠色產品的消費需求顯著提升，綠色產品標識作為一個辨識度較高的認證標志，不僅可以把準確可靠的質量信息傳遞給用戶和消費者，還起到質量信譽擔保的作用。消費者通過選購加施綠色產品標識的產品便可以購買到高品質、耐用、對生態(tài)無影響或影響較小的產品，不需為如何選擇而困擾。

綠色產品認證和綠色建材產品認證均屬于國推自愿性產品認證制度，目前已在社會上引起了廣泛的關注。國推自愿性產品認證制度是指由國家認證認可行業(yè)管理部門制定相應的認證制度，經批準并具有資質的認證機構按照“統一的認證標準、實施規(guī)則和認證程序”開展實施的認證項目。

綠色產品認證制度介紹

政策背景

2015年9月，中共中央?國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出“建立統一的綠色產品體系，將目前分頭設立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產品統一整合為綠色產品，建立統一的綠色產品標準、認證、標識等體系”。

2016年11月，國務院辦公廳發(fā)布《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，提出“統一綠色產品內涵和評價方法，構建統一的綠色產品標準、認證、標識體系，實施統一的綠色產品標準清單和認證目錄”。

2017年9月，《中共中央?國務院關于開展質量提升行動的指導意見》中的“破除質量提升瓶頸”中提到“完善第三方質量評價體系，開展高端品質認證，推動質量評價由追求‘合格率’向追求‘滿意度’躍升”“加快建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系”“建立質量分級制度，倡導優(yōu)質優(yōu)價，引導、保護企業(yè)質量創(chuàng)新和質量提升的積極性”。

認證范圍、評價標準、認證規(guī)則

2018年4月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布綠色產品評價標準清單及認證目錄（第一批），共涉及12類產品，其中人造板和木質地板、涂料、衛(wèi)生陶瓷、建筑玻璃、絕熱材料、防水與密封材料和陶瓷磚（板）屬于建材產品，太陽能熱水系統屬于可再生能源，家具、紡織產品、木塑制品、紙和紙制品屬于輕工產品。

2020年3月，國家認監(jiān)委發(fā)布了《綠色產品認證機構資質條件及第一批認證實施規(guī)則的公告》。《公告》要求：“申請從事綠色產品認證的認證機構應當依法設立，符合《認證認可條例》《認證機構管理辦法》規(guī)定的基本條件，并具備與從事綠色產品認證相適應的技術能力”“具備資質條件的認證機構，可按照綠色產品認證第一批目錄范圍向認監(jiān)委提出申請，經批準后可依據相應的綠色產品認證實施規(guī)則開展綠色產品認證”。

2020年12月，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《綠色產品評價標準清單（第二批）的公告》，涉及塑料制品、洗滌用品和快遞封裝用品等三大類產品。

2021年6月，國家認監(jiān)委發(fā)布了《關于綠色產品認證實施規(guī)則的公告》。國家認監(jiān)委對《綠色產品認證實施規(guī)則?人造板和木質地板》等12個第一批綠色產品認證實施規(guī)則進行了修訂，并制定了《綠色產品認證實施規(guī)則 ?塑料制品》《綠色產品認證實施規(guī)則?洗滌用品》等2個第二批綠色產品認證實施規(guī)則。表1為綠色產品評價標準清單、認證目錄及認證實施規(guī)則（共兩批14類產品）。
綠色建材產品認證制度介紹

政策背景

2017年12月，原國家質檢總局、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委、國家標準委聯合發(fā)布《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》，要求“將現有綠色建材認證或評價制度統一納入綠色產品標準、認證、標識體系管理”。其中規(guī)定：“對于納入統一的標準清單和認證目錄的建材產品，符合相關要求的，按照統一的綠色產品認證體系進行綠色產品認證。已獲得三星級綠色建材評價標識的建材產品在證書有效期內可換發(fā)綠色產品認證證書”。對于未納入統一的標準清單和認證目錄的建材產品，以及統一的標準清單和認證目錄內已獲得一星級、二星級綠色建材評價標識的建材產品，仍參照《綠色建材評價標識管理辦法》執(zhí)行，按照分級認證的原則實施自愿性產品認證，由國家認監(jiān)委批準的認證機構進行認證。到2020年，綠色建材應用比例達到40%以上。
2019年10月，國家市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯合印發(fā)關于《綠色建材產品認證實施方案》，提出成立綠色建材產品標準、認證、標識推進工作組，由國家市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部負責同志組成，負責協調指導全國綠色建材產品標準、認證、標識工作，審議綠色建材產品認證實施規(guī)則和認證機構技術能力要求，指導綠色建材產品認證采信工作。組建技術委員會，為綠色建材認證工作提供決策咨詢和技術支持，并作出以下原則規(guī)定：“從事綠色建材產品認證的認證機構應當依法設立，符合《認證機構管理辦法》基本要求，滿足GB/T 27065《合格評定產品、過程和服務認證機構要求》、RB/T 242《綠色產品認證機構要求》相關要求，具備從事綠色建材產品認證活動的相關技術能力”。申請從事綠色建材認證的認證機構，可由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、工業(yè)和信息化主管部門推薦，由市場監(jiān)管總局商住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部后作出審批決定。綠色建材產品認證機構可委托取得相應資質的檢測機構開展與綠色建材產品認證相關的檢測活動，并對依據有關檢測數據作出的認證結論負責。綠色建材產品認證目錄由市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部根據行業(yè)發(fā)展和認證工作需要，共同確定并發(fā)布。認證實施規(guī)則由市場監(jiān)管總局商住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部后發(fā)布。綠色建材產品認證按照《指導意見》《實施方案》及《綠色建材評價標識管理辦法》實行分級評價認證，由低至高分為一、二、三星級。在認證目錄內依據綠色產品評價國家標準認證的建材產品等同于三星級綠色建材。

認證范圍、評價標準、認證規(guī)則

2020年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局組織召開綠色建材產品認證標準專家論證會，通過《綠色建材評價——預制構件》等51項團體標準作為綠色建材產品認證的技術依據。
2020年8月，市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部印發(fā)關于《加快推進綠色建材產品認證及生產應用的通知》，發(fā)布了《綠色建材產品分級認證目錄（第一批）》《綠色建材產品分級認證實施通則》《綠色建材產品分級認證及業(yè)務轉換要求》和第一屆綠色建材產品認證技術委員會委員名單?！锻ㄖ芬?guī)定：“獲得批準的認證機構可依據《綠色建材產品分級認證實施通則》制定對應產品認證實施細則，并向認監(jiān)委備案”。

2021年5月，綠色建材產品認證技術委員會根據《綠色建材產品分級認證實施通則》《綠色產品認證（建材）產品抽樣檢驗實驗室能力所涉標準清單》及《綠色建材評價標準》（T/CECS 10025～10075），對綠色建材產品認證實施細則的編制、備案和審核工作形成技術決議，即獲得批準的認證機構應按照《綠色建材產品分級認證實施通則》《綠色建材評價標準》（T/CECS 10025～10075）及技術決議的要求，編制具體產品的認證實施細則并向市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司備案。技術委員會將按照認證監(jiān)管司要求對認證機構備案的認證實施細則進行審核。下頁表2為綠色建材產品分級認證目錄、標準清單、實施規(guī)則（第一批）。